“2015年7月30日全省农村危房改造暨抗震安居工程启动大会后，市委、市政府高度重视，8月7日市政府组织召开了全市农村危房改造和抗震安居工程建设工作专题会，及时向县(市、区)、园区传达了全省农村危房改造暨抗震安居工程启动大会精神，下达了2015年农村危房改造和抗震安居工程计划任务，安排部署了全市农村危房改造和抗震安居工程建设工作;9月13日，市委、市政府再次召开了全市农村危房改造和抗震安居工程建设工作推进会，各县(市、区)政府主要领导、分管领导，园区分管领导，市农村危改领导小组成员单位主要领导，各县(市、区)、园区规划住建局长(危改办主任)参加了会议，会议进一步统一了思想、明确了工作任务、细化了工作措施、落实了工作责任、安排部署当前的重点工作，目前各项工作稳步有序推进。”保山市住建局局长张文钦回顾了推进农村危房改造和抗震安居工程建设情况。

　　编制专项规划

　　市、县(市、区)已经编制《保山市2015—2019年农村危房改造和抗震安居工程建设专项规划》。工作目标是：2015—2019年期间，全市每年实施4万户左右整体性(D级)危房改造，力争在2019年完成19.6万户整体性(D级)危房改造，在2020年基本完成扫尾工作。全面完成全市8度以上抗震设防地区、连片特困地区、边境地区等农村危房改造和抗震安居工程建设任务，让农村困难群众住房安全得到保障、生活环境得到改善。同时，按照“安全、实用、经济、美观”的要求，我市还组织开展了农村特色民居通用图集的研究、设计、汇编工作，在“十二五”期间各县(市、区)编制的30套农村建房通用图集的基础上，结合地域特征、民族特色、生活习惯、建筑造价和时代风貌的基础上，按汉族、傣族、彝族、白族、傈僳族、德昂族等不同民居风貌特点，又编制了6套农村民居规划设计通用图集，发放到各县(市、区)、园区，供农民建房选用。

　　强化责任落实

　　市委、政府已经成立由刘刚副书记任组长，市政府常务副市长何伟任常务副组长，丁昌吉副市长任副组长的农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组，下设领导小组办公室设在市住建局。领导小组实行包片责任制，刘副书记负责包片隆阳区(含保山工贸园区、高黎贡山旅游度假区)，何伟常务副市长负责包片腾冲市(含猴桥边境经济合作区)、龙陵县。丁副市长负责包片施甸县(含水长工业园区)、昌宁县，各县(市、区)、各园区对应成立领导小组，成立了由政府分管领导任指挥长的农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部，并实行领导包片责任制;各乡镇(街道)成立了农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部，实行领导包片、干部包户责任制，明确专人具体管理项目实施。在全市形成“市级负管理责任、县市区(园区)负主要责任、乡镇负直接责任”的组织领导体系和责任体系。

　　及时分解下达任务

　　今年8月14日，省级下达该市3.1万户指标(包含已经预下达的6451户和发改部门下达的6600户)，市政府已经于8月19日将任务下达到各县(市、区)、各园区，其中：隆阳区11000户(含保山工贸园区700户、高黎贡山旅游度假区600户)、施甸县5350户(含水长工业园区200户)、腾冲市5900户(猴桥边合区由腾冲市统筹安排)、龙陵县3400户、昌宁县5350户。各县(市、区)、各园区已经于9月10日前将计划任务分解下达到各乡镇(街道)、村组，落实到户。计划在2015年10月底前开工，12月底前完工。截止目前，2015年省级预下达全市农村危房改造和抗震安居工程建设任务6451户(其中：隆阳区3000户、施甸县165户、腾冲县3000户、龙陵县135户、昌宁县151户)，已经全面开工建设，提前开工968户，开工率为115%，信息录入率100.97%，竣工率达100.93%。

　　制订实施意见

　　全省农村危改造和抗震安居工程启动大会后，市农危改办起草了《中共保山市委 保山市人民政府关于加快推进全省农村危房改造和抗震安居工程建设的实施意见》，从金融支持、资源整合、职能职责、村庄规划、特色民居、试点建设等方面指导农村危房改造和抗震安居工程建设，农危改办已经多次组织会议研究，近期将上报市委、市政府研究后出台实施。

　　制订贷款方案和落实贷款需求

　　省委、省政府加快推进全省农村危房改造和抗震安居工程建设意见下发后，我市积极向人行昆明中心支行和省农信社争取信贷额度，对贫困农户给予每户2万元3年期的专项贷款扶持，对仍有需求并具备偿还能力的“农危改”农户再给予市级优惠贷款。目前各县(市、区)正在对2015年建房贷款需求情况进行详细的摸底调查，计划于9月25日前全部结束。市危改办正在组织市财政局、市金融办、市扶贫办、人行保山市中心支行、银监会保山监管分局、农信社等单位研究制定贷款贴息及贷款风险补偿金有关实施方案，与省级实施方案同步配套实施。

　　推动省级规划建设示范村工作

　　按照省住建厅的安排，该市梳理了基础条件好、发展优势足、改造提升效果明显并已经绘制了村落地形图的141个自然村上报省住建厅申报省级规划建设示范村。2015年9月中旬，省住建厅将该市30个村庄纳入开展省级规划建设示范村规划编制名单。目前，各县(市、区)正在紧锣密鼓的联系开展省级规划建设示范村规划编制工作，计划于2015年9月底前全部完成规划编制。为积极申请农村基础设施配套建设贷款支持，推进村庄环境整体提升打好基础。

　　探索“保命房”试点建设

　　积极探索集中建设“保命房”试点和农村保障房，按每个县(市、区)至少实施2个“保命房”试点建设项目要求，积极探索“保命房”试点建设模式、资源整合、产权确定、统规联建、物业管理等相关政策，引导和指导好农村“保命房”建设试点。

　　强化宣传和技术培训

　　市农危改办已经制作了3.5万份农村危房改造和抗震安居工程建房明白卡，已经于9月5日前下发到各县(市、区)、乡镇、村、组和危改农户手中，让广大危改对象明白补助条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的具体要求。各级各部门通过广播、电视、报刊和网络等媒体加大农村危房改造和抗震安居工程建设宣传力度。市、县(市、区)已经组织开展技术服务和指导，组织分批开展农村建筑工匠培训。

　　“2015年是完成‘十二五’规划的收官之年，也是谋划‘十三五’工作的关键之年，保山市将按照省委督查调研的工作要求，进一步统一思想认识、加强组织领导，认真实施好农村危房改造及地震安居工程。”保山市住建局局长张文钦说。

　　张文介绍，为稳步推进农村危房改造和抗震安居工程建设，重点抓好以下工作。

　　一是进一步加强科学规划。注重农村危房改造和抗震安居工程的规划工作，科学统筹，注重特色，因地制宜，合理布局，进一步提高规划的科学性和合理性，控制建筑风貌，体现特色。

　　二是进一步突出建设重点。集中力量，优先解决五保户、特困户、残疾人住房困难户和地质灾害搬迁户等重点对象住房问题，在此基础上统筹兼顾一般群众，做到有重点、有计划、有步骤的推进农村危房改造工作。

　　三是进一步创新工作方式。进一步完善协调管理机制和管理办法，充分调动社会力量，整合各方资源，共同推进农村危房改造和抗震安居工程项目建设，努力推动美丽乡村建设。

　　四是进一步完善配套设施。合理布局产业发展、基础设施、生活区域等，引导农村居民到集镇和中心村居住，严格按照规划统筹安排基础设施、公共服务设施和周边环境建设，做到与农房同步规划设计、配套建设使用。对村镇农房集中建设的，要配套完善供水、垃圾和污水处理、公厕、硬化道路、绿化亮化、文化体育等公共基础服务设施。

　　五是进一步加强资金管理。坚持“不按照标准施工不补助，验收不合格不补助”的原则，验收不合格的必须限期整改，直至验收合格方能兑付补助资金，补助资金兑付严格实行“一卡通”，不得直接兑付现金。兑付补助资金时必须进行公示，要将工程实施情况、工程验收情况和资金兑付情况一并公示。

　　六是进一步强化督促检查。加大农村危房改造和抗震安居工程的督促检查力度，定期不定期组织有关单位开展督查，通过督查发现问题，解决问题，消除隐患，推进工作，确保农村危房改造和抗震安居工程的顺利开展和有力推进。(赵耘剑 吴仕平)